Environnement, climat et risques naturels
12 min de lectureAu programme du concours d’agent administratif et du concours de contrôleur des Finances publiques
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Vrai ou faux ?
L'accord de Paris de 2015 vise à contenir le réchauffement nettement en dessous de 2 °C et à poursuivre les efforts pour le limiter à 1,5 °C.
Le changement climatique est devenu la question environnementale centrale : il aggrave les risques naturels, canicules, sécheresses, inondations, incendies, montée des eaux, et impose aux États des engagements internationaux depuis le sommet de Rio de 1992. La notion couvre les mécanismes de base, les grandes dates de la négociation climatique, les objectifs de l'accord de Paris et de l'Union européenne, et le vocabulaire de la gestion des risques : aléa, vulnérabilité, atténuation, adaptation.
À retenir
- Mécanisme : les gaz à effet de serre (dioxyde de carbone, méthane, protoxyde d'azote) émis par les énergies fossiles, l'agriculture et la déforestation retiennent la chaleur ; la température moyenne mondiale a gagné environ 1,5 °C depuis l'ère préindustrielle — 1,47 °C en 2025, après 1,60 °C en 2024, année la plus chaude mesurée (Copernicus) —, la France hexagonale et la Corse 2,2 °C en moyenne sur 2016-2025 (Météo-France).
- Expertise : le GIEC, créé en 1988 par l'ONU, publie des rapports d'évaluation (le sixième en 2021-2023) qui font consensus sur l'origine humaine du réchauffement.
- Négociations : sommet de la Terre à Rio (1992, convention climat), protocole de Kyoto (1997, objectifs chiffrés pour les pays industrialisés), accord de Paris à la COP21 (12 décembre 2015, contenir le réchauffement nettement sous 2 °C et viser 1,5 °C), COP28 de Dubaï (2023, transition hors des énergies fossiles), COP29 de Bakou (2024, finance climat), COP30 de Belém (novembre 2025), COP31 à Antalya en Türkiye du 9 au 20 novembre 2026, sous une présidence partagée, l'Australie présidant les négociations.
- Engagements européens et français : neutralité carbone en 2050, réduction des émissions nettes d'au moins 55 % en 2030 et de 90 % en 2040 par rapport à 1990 (loi européenne sur le climat de 2021, issue du Pacte vert de 2019, modifiée en 2026), fin de la vente des voitures thermiques neuves en 2035 (la Commission a proposé en décembre 2025 d'assouplir cette exigence) ; en France, stratégie nationale bas-carbone, loi Climat et résilience (2021), Haut Conseil pour le climat (2018).
- Deux réponses : l'atténuation réduit les émissions (énergies renouvelables, nucléaire, sobriété, rénovation des bâtiments) ; l'adaptation prépare les sociétés aux effets déjà inévitables (plan national d'adaptation, gestion de l'eau, recul du trait de côte).
- Risques aggravés : canicules (2003, 2019, 2022), sécheresses et incendies (Gironde, 2022), inondations (Pas-de-Calais, hiver 2023-2024 ; Valence en Espagne, octobre 2024), cyclones outre-mer (Chido à Mayotte, décembre 2024), élévation du niveau des mers d'environ 20 cm depuis 1900.
- Développement durable : défini par le rapport Brundtland (1987) comme un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre ceux des générations futures ; dix-sept objectifs de développement durable adoptés par l'ONU en 2015.
Comprendre le changement climatique
L'effet de serre est naturel : sans lui, la température moyenne de la Terre serait d'environ −18 °C au lieu de +15 °C. Le problème vient de son renforcement par les activités humaines : combustion du charbon, du pétrole et du gaz, élevage et engrais, déforestation. La concentration de dioxyde de carbone dans l'atmosphère est passée d'environ 280 parties par million avant l'ère industrielle à plus de 420 aujourd'hui. Les conséquences sont mesurées : hausse des températures, fonte des glaciers et de la banquise, élévation du niveau des mers, multiplication des événements extrêmes. Le GIEC, groupe d'experts intergouvernemental créé en 1988, synthétise les travaux scientifiques : son sixième rapport conclut que l'influence humaine sur le climat est sans équivoque.
| Date | Événement | Apport |
|---|---|---|
| 1987 | Rapport Brundtland | Définition du développement durable |
| 1988 | Création du GIEC | Expertise scientifique pour l'ONU |
| 1992 | Sommet de la Terre, Rio | Convention-cadre sur les changements climatiques ; Agenda 21 |
| 1997 | Protocole de Kyoto | Réduction chiffrée des émissions des pays industrialisés (2008-2012) |
| 2015 | COP21, accord de Paris | Nettement sous 2 °C, viser 1,5 °C ; contributions nationales ; 100 milliards de dollars par an pour les pays du Sud |
| 2019 | Pacte vert européen | Neutralité carbone de l'Union en 2050 et −55 % en 2030, rendus obligatoires par la loi européenne sur le climat de 2021 |
| 2023 | COP28, Dubaï | Premier appel à une transition hors des énergies fossiles |
| 2024 | COP29, Bakou | Objectif de 300 milliards de dollars par an de finance climat d'ici 2035 |
| 2025 | COP30, Belém (Brésil) | Dix ans après Paris, révision des contributions nationales |
| 2026 | COP31, Antalya (Türkiye), 9-20 novembre | Présidence partagée : la Türkiye accueille, l'Australie préside les négociations |
Confusions fréquentes
- COP ne veut pas dire « accord »
- La COP est la conférence annuelle des parties à la convention climat de 1992 ; l'accord de Paris est le résultat de la vingt-et-unième, en 2015. Toutes les COP ne produisent pas de traité.
- Atténuation et adaptation
- Atténuer, c'est réduire les émissions pour limiter le réchauffement futur ; s'adapter, c'est se préparer aux effets déjà engagés. Les deux sont nécessaires, et ne se confondent pas.
- Le trou dans la couche d'ozone n'est pas le réchauffement
- L'ozone stratosphérique a été protégé par le protocole de Montréal de 1987, un succès ; le réchauffement relève des gaz à effet de serre, traités par Kyoto et Paris.
Des risques naturels aggravés
Le réchauffement accroît la fréquence et l'intensité de nombreux aléas : vagues de chaleur plus longues, sécheresses estivales qui assèchent les sols et favorisent les incendies, pluies plus intenses qui provoquent des crues éclair, cyclones plus violents, fonte du pergélisol qui déstabilise les montagnes. La France en fait l'expérience : canicules de 2003, 2019 et 2022, incendies de Gironde en 2022, inondations répétées du Pas-de-Calais à l'hiver 2023-2024, tempête Alex dans la vallée de la Roya en 2020, cyclone Chido à Mayotte en décembre 2024. Le littoral recule par endroits de plusieurs mètres par an ; la loi Climat et résilience de 2021 organise le recul du trait de côte. Face à ces risques, la prévention passe par les plans de prévention des risques, la vigilance et l'alerte, mais aussi par l'adaptation des villes (végétalisation, îlots de fraîcheur), de l'agriculture et de la gestion de l'eau.
En octobre 2024, des pluies équivalentes à une année de précipitations sont tombées en quelques heures près de Valence, en Espagne, faisant plus de deux cents morts : un épisode méditerranéen dont le réchauffement de la mer accroît l'intensité, et qui menace aussi le sud de la France.
| Volet | Objectif | Exemples de mesures |
|---|---|---|
| Atténuation | Neutralité carbone en 2050, −50 % environ en 2030 | Rénovation énergétique des bâtiments, électrification des transports, énergies renouvelables et nucléaire, sobriété |
| Adaptation | Se préparer à +4 °C en France en 2100 (trajectoire de référence, 2023) | Plan national d'adaptation, plan canicule, gestion de l'eau, recul du trait de côte, forêts résilientes |
Acteurs et instruments
L'action climatique mobilise tous les niveaux. L'ONU organise les COP ; l'Union européenne fixe des objectifs contraignants, un marché du carbone pour l'industrie et un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières, transitoire de 2023 à 2025 et définitif depuis le 1er janvier 2026 ; l'État français décline la stratégie nationale bas-carbone et finance la rénovation (MaPrimeRénov') et les transports ; les collectivités agissent sur l'urbanisme, les mobilités et les bâtiments publics ; les entreprises publient leur bilan carbone ; les citoyens pèsent par leurs choix et par la justice, comme l'ont montré les recours de l'« Affaire du siècle » qui ont fait condamner l'État en 2021 pour insuffisance de son action. Le Haut Conseil pour le climat, créé en 2018, évalue chaque année la politique française.
Pour le QCM, retenir quatre nombres : 1,5 et 2 °C (accord de Paris), 2050 (neutralité carbone), 55 % (objectif européen de baisse en 2030), 1988 (création du GIEC). Les autres chiffres, températures record, coûts, se périment vite : les actualiser avant le concours.
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1.L'accord de Paris de 2015 vise à contenir le réchauffement nettement en dessous de 2 °C et à poursuivre les efforts pour le limiter à 1,5 °C.Voir le corrigé
Vrai
Adopté à la COP21 le 12 décembre 2015, il repose sur des contributions nationales révisées tous les cinq ans.
2.Le GIEC a été créé en 1992, lors du sommet de la Terre à Rio.Voir le corrigé
Faux
Le GIEC a été créé en 1988 par l'ONU, quatre ans avant le sommet de Rio (1992), qui a produit la convention-cadre sur le climat.
3.Sans effet de serre naturel, la température moyenne à la surface de la Terre avoisinerait −5 °C au lieu d'environ 15 °C.Voir le corrigé
Faux
Sans effet de serre naturel, elle avoisinerait −18 °C et non −5 °C, au lieu d'environ 15 °C : il rend la Terre habitable ; ce sont les émissions humaines qui le renforcent et provoquent le réchauffement.
4.L'Union européenne vise la neutralité carbone en 2050.Voir le corrigé
Vrai
Annoncée par le Pacte vert de 2019, la neutralité en 2050 est inscrite, avec une baisse d'au moins 55 % des émissions nettes en 2030 par rapport à 1990, dans la loi européenne sur le climat de 2021.
5.L'adaptation au changement climatique consiste à réduire les émissions de gaz à effet de serre.Voir le corrigé
Faux
Réduire les émissions est l'atténuation ; l'adaptation prépare les sociétés aux effets déjà inévitables du réchauffement.
6.Le rapport Brundtland de 1987 a défini le développement durable.Voir le corrigé
Vrai
Un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.
Textes de référence
- Programme d'histoire et de géographie du cycle 4 (BOEN n° 31 du 30 juillet 2020) — Ministère de l'Éducation nationale (reproduction académique) (nouvel onglet)
- Fiches thématiques vie-publique.fr (institutions, finances publiques, Union européenne) — DILA — vie-publique.fr (nouvel onglet)
- Sujet zéro 2026 — épreuve de préadmissibilité (QCM) du concours commun de catégorie C — DGFiP — rejoindrelesfinancespubliques.economie.gouv.fr (nouvel onglet)
- Institutions et organes de l'Union européenne — european-union.europa.eu (nouvel onglet)
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